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中国林科院科研项目(课题)经费管理办法(试行)

添加时间:2015-09-15 点击量:98

       科技字〔2008〕8号

 

第一章  总则

第一条 根据国家科研计划实施课题制管理及科研项目经费管理有关规定,为进一步规范科研活动的经费收支等财务行为,提高科研项目经费的使用效益,结合我院科研工作的具体特点,制定本办法。

第二条 本办法适用于中央财政拨款资助为主的各类科研计划项目(不含基本建设科研类项目)。

第三条 科研项目经费管理的原则是:预算管理、专款专用、超支不补。项目经费由项目承担单位财务部门统一管理,单独核算,经费开支应严格按照项目合同书文本执行。

第四条 科研项目经费管理的主要任务是:科学合理地编制预算,规范安全地管理支出,逐步完善课题预算、核算和决算,并对经费使用的全过程进行指导和监管,提高科研经费的使用效益。

 

第二章  经费预算编制

第五条 项目经费预算是指项目承担单位根据项目实施年限编制的经费来源和支出预算,预算内容包括与项目研究有关的所有直接费用和间接费用。

第六条 项目经费预算由项目负责人与项目承担单位财务和科研管理部门在项目申报或签署合同前,按项目实施计划共同编制。编制项目预算要与目标相关性、政策相符性和经济合理性一致。

第七条 项目承担单位应当严格按照项目下达的预算执行,一般不予调整,确有必要调整时,应当按照以下程序进行核批:

(一)项目预算总额、项目间预算调整,应当按程序报组织实施部门审核、财政部批准。

(二)项目总预算不变、项目合作单位之间以及增加或减少项目合作单位的预算调整,应当由项目负责人协助项目承担单位提出调整意见,按程序报组织实施部门批准。

(三)项目支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目,在不超过该科目核定预算10%,或超过10%但科目调整金额不超过5万元的,由项目承担单位根据研究需要调整执行;其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的,由项目负责人协助项目承担单位提出调整申请,按程序报上级相关部门审批。

 

第三章  项目经费

第八条 项目经费必须专款专用,项目承担单位和承担人不得截留、挤占和挪用。项目经费的管理和使用,应接受财政、审计及上级主管部门的监督、检查。

第九条 项目承担单位收到科研项目经费拨款后,要及时按合同拨付项目参加单位。项目承担单位财务部门要设立专户对科研项目经费进行管理。

项目承担单位应制定相应的科研经费审批程序,明确主管领导、主管部门和项目负责人的审批权限。

第十条 使用项目经费购置固定资产,要按照国家资产管理、政府采购等相关规定执行。

 

第四章  项目经费支出

第十一条 项目经费是指在项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。

第十二条 项目经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。

(一)设备费:是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。

(二)材料费:是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

(三)测试化验加工费:是指在项目研究开发过程中支付给外单位(包括课题承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

(四)燃料动力费:是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

(五)差旅费:是指在项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

(六)会议费:是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。课题承担单位应当按照国家有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

(七)国际合作与交流费:是指在项目研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。

(八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(九)劳务费:是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

(十)专家咨询费:是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

以会议形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500~800元/人天、其他专业技术人员300~500元/人天的标准执行。会期超过两天的,第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300~400元/人天、其他专业技术人员200~300元/人天执行。

以通讯形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60~100元/人次、其他专业技术人员40~80元/人次的标准执行。

(十一)管理费:是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照项目专项经费预算分段超额累退比例法核定,核定比例如下:

项目经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定;

超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定;

超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定;

超过1000万元的部分按照1%的比例核定。

管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用。

第十三条 项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。

 

第五章  结转和结余经费

第十四条 结转经费是指项目按年度计划实施,未结题前按项目预算结转次年使用的项目经费。单位(所、中心)和项目的结转经费数额一般均不应超过本年度预算的10%。结转经费超过10%的,需说明原因。

第十五条 结余经费是指项目计划完成后所剩余的项目经费。净结余经费是指项目按计划完成后,两年内未使用完的结余经费。结余经费在项目总经费的5%以内或数额不超过20万元的,由项目组编制预算,继续使用,使用年限不超过两年;超过项目总经费的5%或数额超过20万元的,按原渠道上缴。净结余经费由项目承担单位统一安排,随部门“一上”预算报财政部审批。

 

第六章  财务顾问

第十六条 经费在100万元以上的项目,应聘请本单位财务人员为项目财务顾问;经费在100万元以下、但按照其管理办法要求需聘请财务顾问的项目,也应聘请本单位财务人员为项目财务顾问。财务顾问是项目组管理成员,对项目负责人负责。

第十七条 财务顾问的职责是,协助项目申请单位和项目负责人编制预算,向项目负责人提供经费使用情况、编制和审核项目相关财务报告和审计意见。

 

第七章  附则

第十八条 本办法由院科技处和院计财处负责解释。

第十九条 本办法与国家和国家有关部门制定的项目经费管理办法不一致时,以上级部门的文件为准。

第二十条 本办法自下发之日起执行。原《中国林科院科研课题经费财务管理暂行规定》(科技字〔1999〕99号)同时废止。

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